福州打造信用风险分类管理平台 “智慧大脑”让市场监管更精准高效

先“亮码”，智慧大脑再检查。福州风险分类（市市场监管局供图）

执法部门入企检查如何更加规范透明？诚信守法企业能否更专心从容地谋发展？违法失信企业能否更加绷紧“心弦”？聚焦一个个企业关切，打造企业信用风险管理升级版“大脑”——今年打造的信用福州市信用风险分类管理平台用硬实力精准作答。

给119万经营主体

精准“画像”

企业信用风险管理“大脑”装着什么？1.88亿条信用数据，管理管更高效而且还在增长。平台这个“大脑”不仅记性好，让市还“很聪明”，场监能够依托多个级别的精准信用评价指标体系，为全市约119万经营主体精准“画像”：企业信用能打多少分，智慧大脑风险级别是福州风险分类高还是低，都算得一清二楚。打造

这分数可不是信用白算的。上半年，管理管更高效全市市场监管部门随机抽取检查对象，平台随机选派执法检查人员，对3850家企业开展“信用+双随机”抽查，检查企业营业执照登记等信息，检查对象的选取全部依据信用风险分类结果，查谁或者不查谁，全靠信用。

在抽查的企业中，信用良好的A类企业83家，仅占整体抽查数量的2.16%，其余97.84%都是信用风险一般或高的企业，整体检查问题发现率提高了约10%。“实行差异化监管，就是为了对诚信守法者‘无事不扰’、对违法失信者‘无处不在’，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。”福州市市场监督管理局信用处负责人说。

据了解，福州个体工商户有79.06万户。针对如此庞大的小店群体，福州市在全省率先给小店信用打分定级，让守信小店集中精力谋发展，也为小店的信用应用打下基础。

上述负责人介绍，企业信用风险管理“大脑”还能将评价体系相关指标建设成128块“积木”，在珠宝黄金、电动自行车等领域自由选取“积木”进行抽查，提高问题发现率，进一步实现重点监管、全链条监管。

福州市信用风险分类管理平台设置“一中心、两系统”，即信用信息数据中心、信用风险分类管理子系统和双随机监管子系统。平台于今年2月通过项目初验，相关功能陆续上线完善。

入企抽查

先亮出“检查码”

以前，市场监管部门执法人员展示执法证件就能入企开展“双随机”抽查。有了市场监管的“大脑”，执法人员的检查方式跟着变了，先“亮码”再检查日渐成为新标配。

不久前，晋安区市场监管局执法人员前往福建省烟草公司福州市公司，现场开展“双随机”抽查。执法人员一进门就先亮出“检查码”，企业打开“e福州”扫码后，就能在手机上清楚看到检查事项、检查时间、检查方式、执法人员、执法证号等十几项执法信息，好比收到了一张电子版检查通知单。

“检查前，所有检查信息都要经过‘大脑’线上审批，生成‘检查码’进行检查，绝对不是谁想查就查、想查谁就查谁，每一次检查都会‘线上留痕’。”福州市市场监督管理局信用处负责人说，企业还能在手机上查看检查结果，对相关执法进行评价、反馈。

面对一些简单、风险低的检查事项，如何减少对守信企业的打扰？“大脑”的非现场检查功能让企业省心省力，企业打开“闽政通”APP进入“福建易企办”企业服务专区，就能查看执法检查信息，还能在线提交检查材料、反馈问题整改结果，享受良好宽松的经营环境。目前，全市已有57家企业享受到非现场检查“福利”。

“非现场检查让守信企业不用花很多时间应对检查，更加灵活方便，给企业节省了时间和精力。”福州祯瑞置业有限公司经办人员翁星艳为这种新型检查方式点赞。

多部门协同

“进一次门查多项事”

企业有一怕，那就是“多头多层重复执法”，一拨刚走一拨又来，无疑会挫伤企业锐气。如今，共享“大脑”后，不同部门执法可以相约平台，争取进一次门、查多项事，合力珍惜守信企业的时间。

日前，依托“大脑”，市人社局和市市场监管局线上随机抽取了8家人力资源和劳务派遣企业，又随机抽取了检查人员，共同组成一支联合检查组，入企开展人力资源领域“双随机”抽查。检查前，两个部门就已在平台上高效制定出联合检查方案。

回忆起10年前“双随机”抽查场景，市市场监管局信用处负责人十分感慨，“那时还要拿箱子摇一摇，抓阄似的抽企业，文件一份份地传，会议一层层地开，单一部门抽查都很麻烦，更不要提跨部门之间的联合抽查了。”

如今，在“信用+双随机”抽查中，市市场监管局积极突破“信息孤岛”，各级市场监管人员能够调用“大脑”的信用风险分类结果，其他32个部门也可以使用，加速信用风险分类结果的数据共享。

在检查计划制定阶段，不同部门在“大脑”上联合统筹，依据既定计划，制定抽查方案，线上统一抽取检查对象，协同确定检查对象、检查表单、各自抽取的检查人员等关键信息，还能互相查看检查结果，让跨部门监管更加协同高效。

此外，晋安区、福清市试点整合了市场监管部门7项检查领域，对主体相同、职能相近、职责交叉的检查事项合并开展，减少涉企重复检查频次。截至8月上旬，晋安区、福清市开展“双随机”协同检查两轮次，检查经营主体1018家，减少重复检查1394户次。（记者 沐方婷 通讯员 游振云）

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